提升首位度 全省争进位|高水平建设社会主义现代化新崇川

来源: 崇川区委办

发布时间: 2021-07-28

浏览次数:

字体: [小] [中] [大]

提升首位度 全省争进位

高水平建设社会主义现代化新崇川

——在中共南通市崇川区第二次代表大会上的报告

2021年7月28

胡拥军

各位代表、同志们:

中共南通市崇川区第二次代表大会,是在崇川全面开启“十四五”发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议。大会主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,认真落实省市委部署要求,选举产生中共南通市崇川区第二届委员会和纪律检查委员会,总结回顾“十三五”时期和第一次党代会以来的工作,研究部署今后一个时期发展战略和主要任务,动员和带领全区人民进一步解放思想、合力奋斗,提升首位度全省争进位,高水平建设社会主义现代化新崇川。

现在,我代表中共南通市崇川区委向大会作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、历经五年接续奋斗,交出高水平全面小康的厚重答卷

过去的五年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行新发展理念,紧扣“强富美高”目标,运河两岸并肩奋斗、携手共进,推动经济社会发展持续进步。去年的今天,我们实现了历史性区划变更,南北板块融为一体。一年来,一届区委团结带领全区各级党组织和党员干部凝心聚力、拼搏进取,全力守住疫情防控“安全岛”,奋力支撑全市经济总量“过万亿”,高水平全面建成小康社会。习近平总书记亲临视察,点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福。作为主城区,我们倍感温暖、倍添荣光、倍增干劲。

(一)党的领导全面加强,营造了干事创业良好氛围党的领导是中国特色社会主义最本质特征。我们始终增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。贯彻落实十九届五中全会精神和长三角一体化发展战略,紧扣市委“三个全方位”要求,研究编制十四五”规划。压实全面从严治党主体责任,扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育,严格落实中央和省市巡视巡察整改要求进一步规范党内政治生活。牢牢掌握意识形态工作领导权,扎实推进网络综合治理,获全省基层党员冬训工作示范区。加强基层组织建设,实施“红色五强”工程,打造“红映濠滨”党建品牌,和平桥街道北濠东村社区党委获评全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和全国先进基层党组织,人武部党委被中央军委国防动员部表彰为先进党委。扎实开展高质量发展大比武,实行红黄旗、金黄牌等制度,坚持用“三项机制”激发干事创业活力。区委总揽全局、协调各方,支持人大政府政协依法依章履职,引领工青妇等群团组织,汇聚老干部、企业家等智慧力量,凝心聚力推动高质量发展。

(二)区划变更圆满完成,迈入了南北融合的大城时代。广大党员干部讲党性、顾大局、识大体,以高度的政治责任感落实区划变更各项要求,推动“1+1>2”的正向效应和叠加效应持续释放。迈入大城时代的新崇川,站在了“一带一路”建设、长江经济带、长三角一体化发展等多重国家战略叠加风口,118万常住人口位列全省地级市主城区首位,经济总量晋升全省市辖区第八位。福地崇川容光焕发,长江、运河、濠河串联城市南北,“一环一轴八射”交通体系全域贯通,“五山两湾三河”扮靓城市颜值,延伸拓展“一城三镇”城市根脉城市布局进一步优化开发园区体制机制深化调整加强与上海苏南发展合作加快融入长三角一体化发展格局

(三)综合实力持续增强,夯实了争先进位发展基础2020年实现地区生产总值1482.6亿元是五年前的1.6倍一般公共预算收入120.5亿元。地区生产总值、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等重要指标位列全市第一产业品质持续提升信创等先导性产业加快发展长三角网络安全产业园开园,车联网示范应用项目入选省十大标志性工程获批全省首批服务贸易基地。企业竞争力持续增强,规上工业企业销售利润率多年全市第一,通富微电营收突破百亿,南通中集认定省工业互联网标杆工厂,醋酸纤维增资扩能至六期,中远海运川崎船舶应用项目、大生集团数字化纺纱车间获评国家智能制造示范项目,林森物流入选中国物流50强京源环保和国盛智科登陆科创板,金通灵、新帝克单丝企业获评省专精特新小巨人企业海宏建设等企业荣获国家科技进步奖。南大街、北大街、中南、五龙汇等商圈持续繁荣,宜家家居、万象城、沃尔玛山姆会员店等高端品牌进驻,毕马威、普华永道、戴德梁行、京东云等国内外顶级专业服务机构落户。开通“兴企通”,推行CSO首席服务员制度,跑出两天办五证审批改革加速度创新动能加快积蓄,组建全省家区级科创委,发布人才新政和“梧桐树”人才集聚计划,万人发明专利拥有量与国家高新技术企业保有量实现翻番,沪通合作园区市北高新区获批省级高新区。工信部面向关键元器件领域创新成果产业化公共服务平台落户,获评国家科技进步示范区、国家知识产权强县工程示范区。

)城市面貌不断改善,打造了宜居宜业的美丽城区。坚定不移贯彻习近平生态文明思想,促进山水人城和谐相融。着力推动重点片区建设,南大街片区丁古角商业步行街成为全省首批高品位试点街区,寺街西南营历史文化街区保护提速推进,任港湾五龙汇片区“生态花岛”等成为网红打卡点,近代工业遗存第一镇(唐闸)拓展项目、通吕运河绿廊特色风貌区项目、都市农业公园纳入省级项目库。加快城市更新,纳入改造小区全面拆违,易家桥新村等老旧小区蝶变式改造,任港路新村破旧片区更新创新做法全省会议交流。人民群众安居乐业,常住人口较第六次人口普查增加23万。扎实做好水和大气系统治理,全面消除66km2建成区黑臭水体,有力支撑南通空气质量连续三年全省第一。不断织密城市绿网,绿化覆盖率提升3个百分点,滨江生态修复成全国典范,为南通获评国家森林城市作出重大贡献。

生活品质日益提升,绘就了殷实富裕的民生图景。每年新增财力70%以上用于民生领域深入实施安居工程等一批民生实事项目,五年安置居民4.2万户。大力推进富民增收,城镇居民人均可支配收入5.6万元,是五年前的1.5倍。累计新增就业9.25万人次,提供就业岗位12万个。普惠性学前教育供给率超96%,创成全国社区教育示范区。公共医疗卫生服务进一步改善,口腔医院晋升三级医院,荣获国家慢性病综合防控示范区社会保障水平持续提升,城镇基本社会保险实现全覆盖。民政、双拥工作扎实开展在全市首创支出型防贫保险制度,救助城乡低保、特困养等对象超15万人次,机构、社区、居家三位一体养老服务模式受到民政部肯定推广,获评省居家和社区养老服务创新示范区省双拥模范区落实苏陕对口协作要求,助力汉中佛坪、留坝、宁强三县全部脱贫摘帽。扎实开展“走帮服”等活动,运用“啄木鸟”等民生服务平台解决群众“急难愁盼”。

(六)社会治理深入推进,共创了和谐幸福的文明高地。社会主义核心价值观深入人心,文明有礼成为崇川人共同的精神追求。社会大局保持稳定,深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实抓好安全生产专项整治,公众安全感和法治满意率全省领先,创成省食品安全示范区“邻里+”治理体系不断完善,“有事好商量”协商议事机制成为全国典型,获批全国社区治理和服务创新实验区。文化事业产业蓬勃发展,区图书馆、市北文体中心等文化场馆投入使用社会风气向善向上,张謇企业家精神广泛弘扬,“慈善双雄“知心奶奶”道德模范持续涌现,为南通赢得全国文明城市“五连冠”出应有贡献。

各位代表、同志们,拼搏的场景最感人,奋斗的姿态最美丽。一段攻坚克难的经历都值得珍惜,每一个脚踏实地的足迹都值得铭记,每一份默默无闻的付出都值得点赞过去五年每一点进步和成绩,归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,归功于党中央和省市委的坚强领导,归功于全区党员干部群众的团结拼搏归功于群团组织、社会组织的作用发挥归功于全区各民主党派、各界人士和驻区各单位共同努力归功于历届区委打下的坚实基础和老同志的全力支持。在此,我代表中共崇川区委,向在座各位,向奋战在全区各条战线的广大党员干部群众,向关心支持崇川发展的社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在问题和不足:产业、税收、投资结构不够优,优质项目招引落地还不多,全社会研发投入占GDP比重低于省市平均水平,科技创新对经济发展的贡献度偏小,资源利用效率还不够高,新动能成长较慢;教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不够充分、不够平衡小区停车、物业管理等方面亟待加强;社会治理精细化水平不够高,一些领域管理还比较粗放,安全生产、信访维稳等压力依然较大;少数干部思想不够解放,作风不够扎实,抓落实的执行力不;全面从严治党仍需加强党风廉政建设还存在薄弱环节。这些问题,我们将在今后工作中切实加以解决。

二、坚定扛起时代重任,精心描绘现代化新崇川美好蓝图

当前,全球经济呈现复苏态势,国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成。南通叠加交汇长三角一体化发展等多重国家战略,新机场新出海口、北沿江高铁等一批重大基础设施规划建设在去年经济总量“过万亿”后持续保持强劲发展势头。崇川作为南通主城区,坐拥地利、得天独厚,迎来新一轮黄金发展期,我们乘势而上、勇毅精进

今后五年工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和省市委部署要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧扣南通打造沪苏通核心三角强支点城市定位,深入推进“三个全方位”提升首位度全省争进位,高水平建设社会主义现代化新崇川,为全市勇当“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵多作贡献

市委对崇川未来发展寄予厚望,要求我们“提升中心城区首位度、经济总量全省市辖区排名进两位”,“高水平建设社会主义现代化新崇川”。“提升首位度”,就是要按照中心城区发展要求,着力提升创新浓度、经济密度、绿色程度、文明高度、民生温度,对内增强优质资源的吸引力、集聚力、整合力,对外增强对周边板块的辐射力、带动力、拉动力,为南通发展贡献更大增量。“排名进两位”,意味着不仅要在市域当龙头,还要在全省争进位,确保“十四五”末、力争三年内跻身全省市辖区经济总量前六强。“高水平建设社会主义现代化新崇川”,最基础的是物质的现代化,就是居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实富足;最关键的是治理体系和治理能力现代化,城市治理更加高效有序;最核心的是人的现代化,与社会整体现代化相辅相成、相互促进,人的价值更加彰显。这些是未来一个时期的核心目标,是全区上下必须扛起的使命担当,必须答好的时代考卷。

上述目标定位,与区第一次党代会提出的“一区五城”发展构想一脉相承,就是要通过高水平建设创新活力城、高端产业城、水韵生态城、文明品质城、平安幸福城实现经济总量在全省市辖区争先进位,城市首位度不断提档升级、走到前列。具体而言,到2025年GDP突破2200亿元,一般公共预算收入突破160亿元,固定资产投资年均增长8%以上,社消零年均增长8%以上,外贸进出口总额超800亿元,研发投入占GDP3%,城镇居民人均可支配收入突破8万元城镇登记失业率控制在3%以内。到2035年综合实力和区域竞争力再上新台阶基本实现现代化。

——全力提升创新浓度,高水平建设创新活力城。策应上海全球科创中心、苏南国家自主创新示范区建设融入南通沿江科创带建设,促进创新链产业链资金链深度融合到2025年,专精特新小巨人企业突破30家,新增独角兽企业1-2,高新技术产业产值占规上工业产值比重突破60%国家高新技术企业保有量、规上工业研发投入强度领跑全市亿元GDP发明专利拥有量40件,引进领军型人才(团队)200个以上,打造省级科技特色服务业基地

——全力提升经济密度,高水平建设高端产业城。树立精明增长理念,瞄准高端产业,构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。到2025年,规上工业企业销售利润率等重要指标保持全市第一,工业增加值占GDP比重突破25%,生产性服务业占服务业增加值比重不低于70%,工业、服务业应税销售分别突破2200亿元4500亿元,建筑业产值超1100亿元、新增特级资质建筑企业1-2家,力争形成1个千亿级电子信息(集成电路),2百亿级智能装备、车联网,4个二百亿级新材料、船舶海工、高端商贸、专业服务产业集群。新增5亿元以上现代服务业项目不低于60个、10亿元以上先进制造业项目不低于70个,力争百亿级产业项目实现突破。

——全力提升绿色程度,高水平建设水韵生态城。深入推进生态保护,助力全市建设长江口绿色生态门户。到2025年,水气土治理取得更大成效,碳达峰走在全前列建成绿色公园城市,林木覆盖率达到27%,地表水国、省考断面水质达到或优于Ш类比例100%,PM2.5年均浓度和空气质量优良天数比例保持全省领先确保重点建设用地污染地块安全利用,打造美丽江苏崇川样板。运河岸线成美丽中轴,濠河绿色经济生态圈形成城市“绿芯”,五山滨江更加葱茏靓丽

——全力提升文明高度,高水平建设文明品质城。深入践行社会主义核心价值观张謇企业家精神、新时代崇川精神广泛弘扬。到2025年,文化产业增加值占GDP比重7%,创作一批市级以上文艺精品。整合区内及周边景点资源,打好“古色游、生态游、水韵游”旅游品牌。推进任港湾五龙汇等重点片区开发建设打造全面展示南通城市发展水平、功能品质“主窗口”

——全力提升民生温度,高水平建设平安幸福城。始终坚持以人民为中心,持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。到2025年,公共服务更加普惠优质城镇居民人均可支配收入全市第一、全省领先,城乡基本社会保险全覆盖,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶区域治理现代化试点为抓手,持续提升治理效能,众安全感和法治建设满意率稳居全省前列“崇川福地”越来越幸福

实现以上目标,我们充满信心崇川区位优越交通便利,“八龙过江”将实现更多“天堑变通途”,高铁地铁摁下大城时代快进键,全面通江通海通上海。资源禀赋良好,“近代第一城”彰显历史文化底蕴,江河环抱形成独特水韵主城,辖区高教资源丰富,大学高职院校10所、在校生10.2万人,土地、楼宇等仍有较大增量发展空间城市教育、医疗、金融、商业等综合服务功能较强有利于集聚吸纳优质生产要素。产业基础扎实,电子信息、智能装备等产业特色鲜明,信创、车联网等产业提速发展,科创板上市企业快速成长。干部队伍学历层次、文化水平、专业水准整体较高,具有较大的承压空间和争先潜力

实现以上目标,我们倍感压力区域竞争日趋激烈,追赶标兵为不易,身后追兵步步紧逼,市域经济总量第一的地位亟待巩固;经济质态仍需优化,投资、税收对房地产依赖,发展后劲明显不足;主城区近半人口居住在老旧小区破旧片区,一些城乡接合部发展迟滞群众期盼改造的意愿强烈,民生改善任务繁重;促发展、保民生资金需求不断增长收支矛盾日益突出,生财聚财压力巨大。特别是南通创新区加快起势,明后年地铁一二线陆续开通,主城区资源要素的吸纳集聚面临现实挑战。

狭路相逢勇者胜。“躺平必然后退,慢进必被超越,奔跑才有希望。我们压力为动力,化挑战为机遇,抓住当前“窗口期”,只争朝夕、扬长克短,抓住关键、加快发展

一要坚持创新为魂。创新是引领发展的第一动力,作为寸土寸金的主城区,尤其要将创新发展作为核心战略。要全力推动科技创新,发挥企业创新主体作用,提升创新平台载体能级,放大人才新政撬动效应构建良好创新生态,加快催生发展新动能着力推动制度创新,善用体制机制调整、制度性安排解决发展中的问题,调动好发挥好各方面的积极性和创造性。

二要坚持项目为王。项目是推动高质量发展的“主引擎”,必须坚定不移抓项目,全神贯注抓项目,精准发力抓项目。围绕特色产业体系,着眼补链链强链,在招引高端优质、重大实体型项目上实现更大突破强化组织推进,坚持领导干部带头招、专业人员专业招、拓宽渠道联动招,增强招引实效持续优化投资环境,提升项目推进质效努力做到月月有开工、季有投产。

三要坚持企业为重。企业市场主体,是我们的“衣食父母”。要进一步强化人才、地、金融要素保障,打通行政审批堵点难点,全方位提供优质服务。鼓励企业加快智能化、数字化、绿色化改造,引导企业通过市场化手段争取更多资源,推进现代企业制度建设,提市场核心竞争力。

四要坚持效率为上提高资源配置效率是实现高质量发展的动力源泉。要把握新一轮国土空间规划编制契机,加快盘活低效用地,切实做到优增量、盘存量、提质量。提升载体资源利用效率,用足用好空楼宇形成产业集聚效应。强化政产学研用一体化推动辖区高职院校更好服务主城经济,吸引区内外毕业生就业落户提升科教和人力资源利用效率

三、紧紧围绕“五城”建设,书写高质量发展沧桑巨变新篇章

立足现代化建设新起点,进一步细化“五城”建设路径和行动方案,以扎实的举措推动高质量发展行稳致远

(一)坚持创新引领,为提升首位度积蓄转型升级新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,发挥区科创委统领作用,以提升科创能力为主线,走好科技创新赋能高质量发展之路。

是持续壮大创新主体。充分发挥企业在科技创新、产业发展中的主体作用。实施科创产业集聚工程,围绕电子信息、智能制造、生命健康等产业,推动创新链、产业链、资金链“三链融合”。引导规上企业加大研发投入,支持骨干企业自主创新,组建产业协同创新联合体,提升科创企业发展水平,确保五年内国家高新技术企业超过500家高成长型科创企业15家。支持企业参与“揭榜挂帅”攻坚计划,推动一批重大科技成果转化见效。

是建优建强创新载体。全力支持市北高新区保持发展定力,凸显“高新”特色加快科创型企业、高层次人才落户汇聚,创建国家级高新区。加快引入国家级公共服务平台和重点实验室,用好用活各类载体,大力发展新型研发机构培育双创孵化体系,力争新增4个国家级、10个省级“双创”载体。深化园区跨江共建,发挥市北高新区“长三角共建省际产业合作示范园”的示范效应,优化合作模式,强化绩效评估,推动更多高端创新资源竞相流入。

是大力引培创新人才。深入实施人才强区战略,扎实推进领军人才集聚、青年人才荟萃大引培工程,充分发挥省级人力资源产业园的集聚功能,五年内引培高层次人才2000名、高技能人才5000名以上。大力推动大院大所落户开展合作发挥院士等顶尖人才的创新创业引领作用,完善科技人才评价激励机制。优化人才服务,强化人才公寓、职工公寓供给,高标准建设“一站式”人才服务中心,完善子女入学医疗VIP政策,推选优秀人才担任“两代表一委员”、参评劳动模范,增强人才归属感、荣誉感。

是精心构建创新生态。大力构建“如鱼得水、如鸟林”的创新生态,加快融入长三角协同创新体系。构建科技金融体系,完善全周期产业引导、扶持基金政策,撬动社会资本参与,形成政策+基金+平台三位一体科创模式。完善知识产权服务体系建设,推动知识产权更高质量创造、更高水平保护、更高效益运用围绕科创要素配置引进更多会计、法务、人力资源知名专业服务企业着力培育创新文化大力营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好社会氛围。

是不断深化改革开放。改革促创新,开放激活力。要加强对上沟通对接,推动更多国家级、省级示范区试验区落户。持续深化开发园区体制机制改革,增强产业承载力和综合竞争力。深化投融资体制改革,引导社会力量参与公共服务设施建设运营。深化区属国企市场化改革,提升国资运营效益。深化涉农街道(社区)集体资产产权制度改革,拓展增收渠道,完善运营监管,确保集体“三资”保值增值。深入推进城市综合执法体制机制改革,提高城市治理效能。积极参与江苏“一带一路”交汇点建设,提升外贸综合服务能级放大国家跨境电商综合试验区试点优势,打造全省跨境电商标杆园区。着力提升利用外资水平,累计实现到账外资不少于15亿美元其中先进制造业占比不低于40%

(二)强化产业支撑为提升首位度塑造区域竞争新优势。立足现有基础坚持量质并举、内外联动,全面提升产业标识度和综合竞争力。

一是坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动。先进制造业是现代服务业的基础,现代生产性服务业为制造业提质增效、迈向高端提供支撑。围绕“2345”产业体系,大力推动先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展着力夯实两大基础性产业。船舶海工、高端纺织产业是保持全区经济增长的重要基础和转型升级重点。船舶海工以绿色发展为导向,以中远海运川崎、中远海运船务、龙源振华等企业龙头,坚持做大龙头和腾退低效相结合,推动产品高端化、制造智能化。高端纺织以大生集团为龙头,把握智能化、功能化、生态化、信息化、品牌化方向,聚焦高档面料开发、品牌服饰、定制经济等高附加值环节,推动产业链升级。大力发展三大先导性产业。积极落实江苏建设数字经济强省部署加快发展信创产业车联网生命健康三大先导性产业,抢占产业发展制高点。信创产业围绕协同适配、网络安全人工智能研发应用主要方向依托“一高地一基地”,推动场景化推广、产业化应用、在地化集聚,持续提升产业产值和应用规模车联网产业围绕智能电控、智能驾驶、智能网联和车路协同等主要方向依托市北科技城、省级车联网先导区示范园,集聚头部企业,打造产业地标生命健康产业围绕新药研发创新型医疗器械主要方向,以宝月湖生命健康产业园为先导区,依托复旦张江南通研究院、上医中山精准医疗成果转化中心等创新平台,打造千亿级市值产业高地。做大做强四大支撑性产业。紧扣全市“高端制造新中心”定位,重点发展电子信息(集成电路)、智能装备、新材料、绿色建筑四大支撑性产业,夯实税源基础,稳定实体经济底盘。完善“链长制”,围绕研发设计、集成服务等环节,实施补链固链强链行动,培育一批控制力和根植性强的链主企业。加快发展五大功能性产业结合轨道交通、市域快线等重大交通基础设施建设,大力发展高端商贸、现代金融、专业服务、生态康养文化旅游等功能性产业。提升南大街等商圈商城时尚度,引入高端商业品牌,放大“夜崇川·欢乐嗨”等活动效应培育省级示范特色商业街区发挥主城优势,大力发展金融服务业,谋划建金融产业集聚区。大力引进各类专业服务机构,大幅提升产业发展服务水平依托主城医疗载体、生态等优质资源,建设高品质康养基地。南通森林野生动物园融创长江未来城等项目为依托,打造全省乃至全国叫得响的文旅地标。

二是坚持招引扩增量与技改优存量互促并进。抓牢项目建设牛鼻子,内外并举、两手发力加快培育新的增长点、爆发点提升招商效能,积蓄项目源头活水紧扣2345产业体系,细化“产业图谱”和“招商地图”围绕产业链、资链、人才链实施精准招商大力招引优质项目,深化拓展区域合作,打造专业化、主题化、高端化的活动品牌对标先进地区,优化项目推进机制,着力在招引力度、审批速度、建设进度、服务温度上实现新提升坚持将着力点放在实体经济上确保高技术产业投资占固定资产投资比重达10%。加大技改力度,推动产业内涵增长推动技改是“短平快招商。把握智能制造数字经济等技术创新趋势,推动优势骨干企业通过云制造、共享制造转型升级,年均新增市级以上智慧工厂(车间)10个以上多措并举促进企业提质增效,持续提升产品技术含量、节能降耗水平,增强盈利能力和抗风险能力,扩大市场占有率和品牌影响力累计新增5000万元以上技改和新增设备项目不少于30个支持企业建设零碳工厂(车间),抢占低碳经济、循环经济发展先机推进扩能升级,支持企业做大做强。围绕个转企、产转法、小升规等壮大市场主体扎实实施“四上”企业倍增计划,通过新产品开发、新增生产线、并购重组等方式,加快形成10亿、50亿、100亿级梯次企业集群,力争实现应税销售超400亿元企业1家、100亿元企业3家、50亿元企业6家。积极实施抓后备、推入轨、争上市滚动发展策略,引导企业挂牌上市,新增上市挂牌企业10家以上加快形成资本市场“崇川板块”

三是坚持抓园区升级与抓资源盘活相辅相成。园区升级带动资源盘活,资源盘活为园区升级提供支撑。要发挥好开发园区经济发展主阵地主战场作用,大幅提升板块贡献度和资源利用率提档升级开发园区。全面提升园区基础设施、功能配套、环境形象全力招优引强、招才引智、培大扶强注重资源盘活,强化要素支撑,实现跨越式发展2025年,崇川经济开发区、港闸经济开发区、市北高新区要分别实现GDP300亿元、420亿元、380亿元,一般公共预算收入21亿元30亿元、27亿元大力发展楼宇经济。楼宇是“立体的园区”,要加强政策驱动、服务促动、行政推动,大力引进企业总部、研发机构、柔性制造等业态,打造特色主题楼宇、星级楼宇,新增税收五亿元楼宇不少于2幢,形成税收亿元以上楼宇集群提高楼宇使用率和贡献率盘活用好载体资源。坚持以亩产论英雄,扎实开展企业绩效评价推进“退二优二”,加快腾笼换鸟机器换人、空间换地盘活低效用地和闲置厂房。加大征收扫尾清零力度,加快实现项目等地地等项目转变

四是坚持线上优服务与线下解难题协同发力。借鉴上海、深圳等先进地区做法,线上线下相结合,打造“濠满意”营商环境服务品牌深化“放管服”改革,优化企业全生命周期服务实现企业登记等多项服务全域通办。化项目审批流程,加快建立全区域、跨层级联办机制,争取更多审批权限下放,提高项目落地效率顺应新型监管体制建强市场服务监管平台,强化跨部门联合监管和“互联网+监管”,健全守信激励和失信惩戒知识产权侵权查处快速反应机制。深化CSO首席服务员制度,探索313企业云服务模式,扩大“兴企通”一站式平台覆盖面和集成度推动实现企业上门“找服务”转为政府主动“送服务”

(三)致力融合发展,为提升首位度激发现代都市新活力坚持形象提升与功能完善并举、新区建设与老城更新并进、现代气息与历史底蕴并重建设高品质宜居宜业城区

一是构建运河南北协调并进的大城格局。坚持全域统筹、规划引领,聚焦重点片区开发建设,优化组织推进机制,围绕“一轴三带多片区”的空间布局,打造新的“增长域”和“引领极”。构建以轨道交通线为主脉络、贯穿南北的高质量发展轴,一体设计联动开发轨交地上地下空间。城北大道两侧,连接南通站交通枢纽、天生湾等重点片区,建设以先进制造业为重点的高端产业集聚带。通吕运河两岸,联动任港湾五龙汇等重点片区,大力发展新型科技产业、专业服务为代表的生产性服务业、文化旅游为代表的生活性服务业,打造现代服务业产业集聚带。海港引河两岸,依托崇川经济开发区南区等重点片区中南CBD等重点功能区,大力发展信创、车联网等新兴产业,电子信息(集成电路为主导的先进制造业,现代金融为代表的生产性服务业,文化旅游、生态康养为代表的生活性服务业,构建“三生”融合发展带。

二是营造设施完善舒适舒心宜居环境推进交通基础设施建设,借势江海快线机场快线轨道交通等市级重大工程,构建立体高效、衔接顺畅的现代综合交通网络。深化海绵城市建设,科学布局地下管廊系统和污水处理设施。坚持适度超前,加快安置房建设努力实现“房等人”整体协调、各具特色、拆建(改)管衔接原则实施老旧小区改造五年行动,积极推进破旧片区更新,解决好停车、充电、加装电梯、管网、物管等突出问题围绕居民生活需求,增补便民设施、协调街道界面、提升绿化景观推进美丽街道、美丽社区、美丽阳台建设提升城市宜居品质

三是建设生态绿色人城和谐的花园城区。持续优化生态布局坚持不懈落实长江大保护和十年禁渔要求,积极创建“两山”实践创新基地建设绿色公园城市,以通吕运河、通扬运河等为主轴,实施沿江沿运河景观带工程,建设贯穿全域的城市水系生态绿廊整体推进环濠河绿色经济生态圈建设,构筑城市“绿芯”深入打好污染防治攻坚战,扎实推进土壤污染防治,积极参与长三角都市圈城市治气减霾联合行动统筹水资源利用水生态保护和水环境治理,展现“河畅、水清、岸绿、景美”的水韵特色。严格落实“碳达峰、碳中和”部署要求,建设一批超低能耗示范项目,推动重点行业持续能降碳落实乡村振兴战略,重点抓好都市农业公园项目,加快推进乡村振兴示范村和先进村建设,推动城乡融合发展。

四是推进科学精细智能高效的城市管理扎实推进智慧城市建设,以区域治理现代化指挥中心为平台,以智慧交通、智慧社区建设为重点,全面提升城市治理能力和水平。坚持用绣花之功管好城市,持续开展违法建设停车秩序市容环境等专项治理行动,深入推进垃圾分类无害化、资源化处理,健全全区域覆盖、无缝隙管理、高质量保洁管理机制探索老旧小区物业管理新模式做实社区网格(邻里)治理打通条线部门壁垒,强化“大数据+网格化+铁脚板”机制,筑牢常态化、高效能的城市基层治理体系

(四)深化文化赋能,为提升首位度涵养城市文明新气质。以社会主义核心价值观为引领,推动文脉传承、文化繁荣、文明彰显,持续提升文化软实力,建设诗意栖居的美好家园。

一是传承江海文脉,彰显城市底蕴。以张謇企业家学院建设为龙头,扎实推进唐闸片区保护利用打造爱国主义教育基地与民营企业家培训基地持续扩大“中国近代工业遗存第一镇”影响力。全方位提升濠河景区品质,重点抓好寺街西南营历史文化街区保护利用等工作,围绕环濠河博物馆群讲好城市故事,打造江海文化之窗。实施城市记忆工程,深入挖掘崇川历史文化资源,推进“非遗+”新业态建设,传承发展戏曲曲艺、手工技艺等非物质文化遗产不断擦亮“话剧之乡”和“中国美术南通现象”品牌,展示城市文化特质,扩大文化影响力

二是推动文化繁荣,打造城市名片深入实施文化惠民工程,完善文化服务设施,加强街道、社区(村)文化服务中心建设,放大“书香崇川”品牌效应,更好发挥文化馆、图书馆等作用,打造15分钟阅读圈。全面实施“文化+”战略,与科技、旅游、生态、体育等领域深度融合,加快发展文化社群新消费模式,推出一批新时代文艺精品,建设任港湾全民健身中心构建文化IP产业链、特色文创产业基地。实施骨干文化企业培育工程,壮大文化市场主体,培育文化领军企业。以创建省级全域旅游示范区为抓手,整合文旅资源,优化旅游线路,提升服务品质。举办特色文旅活动,塑造崇川文旅品牌。

三是弘扬文明风尚,提升城市品质以全国文明城市创建为抓手,深入推进公民道德和诚信社会建设。持续实施文明城市长效管理专项提升行动,重点解决好无物业小区管理、门前“三包”、背街后巷保洁养护等突出问题,着力打造良好的公共秩序和市容环境。倡导依法文明上网,弘扬传播正能量,营造清朗网络空间。深化群众性精神文明创建,加强家庭家教家风建设,培树先进典型和道德模范,推动新时代文明实践中心(所、站)建设走深走实。大力弘扬志愿精神,鼓励社会各界参与慈善事业。培育信用服务市场,加快形成种类齐全、公信力强的信用服务体系。

(五)突出共建共享,为提升首位度厚植民生福祉新沃土。坚持以人民为中心的发展思想造高品质生活,努力让市民的笑容成为崇川最美的风景

一是兜牢民生底线,提高社会保障水平突出应保尽保、提标提质,加大社会保险扩面征缴力度,扩大工伤保险覆盖面,稳步提高城乡居民养老保险基础养老金标准发挥“云招聘”等智能化平台效用,做好高校毕业生等重点群体和低收入群体就业工作,创建首批省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试验区。落实退役军人和优抚对象服务保障,持续巩固双拥创建成果。聚焦因病致贫和低收入家庭等困难群体,开展精准救助,推进司法救助和法律援助,发展公益基金组织推动实现群众求助无障碍、受助无遗漏。

二是补齐供给短板,完善公共服务体系。策应城市产业发展、人口增长趋势,适度超前规划建设小学、幼儿园,保障优质教育资源供给。深化教育教学改革加强师德师风建设,深化名师名校名校长“三名”工程,规范校外教育培训,打造教育质量高地健全三级医疗卫生服务体系,高质量发展医联体,规划建设高品质综合医院。深化医卫生体制改革,扩大家庭医生服务覆盖面。毫不放松抓好常态化疫情防控,构建平战结合的公共卫生应急体系。加大多层次养老资源服务供给,全面实现“链式”养老服务,提升养老服务水平贯彻落实三孩等国家生育政策,完善人口导入相关配套措施促进城市人口扩量提质

三是推动依法治区,增强基层治理效能以“五心工程”为抓手扎实推进社会治理现代化试点建设,持续巩固全国社会治理和服务创新实验区创建成效通过“有事好商量”“啄木鸟”等平主动倾听群众呼声,解决群众关心事、基层烦心事深化司法领域改革,建强法治工作队伍扎实推进“数字法治·智慧司法”建设,保障维护社会公平正义。全面营造良好法治环境,深入开展“八五”普法,常态化开展扫黑除恶专项行动,用好政法队伍教育整顿成果,确保群众安全感99.5%、法治建设满意率95%以上。

四是防范化解风险,维护社会大局稳定。“举债有度、偿债有源成本求低、效益求高,单体项目小平衡、片区整体大平衡”原则,防范化解政府性债务风险。落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治“三年大灶”行动健全安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制,全面提升本质安全水平坚持“矛盾化解是最的稳控”理念,加强社会矛盾源头治理,完善信访案件领导包案制度,坚决遏制增量有效化解存量,以啃硬骨头的精神打赢信访积案攻坚战。加强应急救援力量物资储备建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力。巩固省级食品安全示范城市创建成效,提升食品药品监管水平。注重公共数据和个人信息保护,深入推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动。深化平安前哨、雪亮工程建设,构建立体化信息化社会治安防控体系,打造更高水平平安崇川

四、弘扬伟大建党精神,凝聚建设现代化新崇川的强大合力

立足新起点、开启新征程,我们要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,赓续红色血脉、扛起时代担当不断巩固和加强党的建设,为高水平建设社会主义现代化新崇川提供坚强保证。

(一)筑牢政治为本思想根基把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题,筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。政治建设摆在首位不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力确保中央和省市委决策部署落地生根学思践悟百年党史,持续强化理论武装,推动党的创新理论入脑入心、见行见效。认真落实意识形态工作责任制,加强新闻舆论、互联网等阵地管理,持续提升融媒体中心建设水平,牢牢掌握意识形态工作领导权主动权

(二)锻造坚如磐石的组织堡垒。牢固树立大抓基层鲜明导向,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。持续擦亮“红映濠滨”党建品牌,创建一批具有全市、全省乃至全国影响力的基层党建示范点。深化社区(村)党组织书记职业化建设,完善、落实保障激励机制,建设一支过硬的基层干部队伍。扎实做好机关党建,推行机关服务基层评价,推动机关干部下沉一线、助力发展不断提高社区、商圈、非公经济组织等领域党组织覆盖面,把党组织建在重大项目上、建在亿元楼宇里、建在社区网格内、建在民营企业中深化党员教育管理工作,在片区开发、城市更新、产业升级等重点工作中,全面开展“攻坚有我”亮旗争先”等行动,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用

(三)建强能征善战的干部队伍。落实新时代好干部标准,树立“走正道、负责任、干成事、受好评”的鲜明导向,坚持五湖四海,防止“山头主义”;坚持任人唯贤,防止任人唯亲;坚持实绩说话,防止“说情跑要”,真正把堪当重任的好干部选出来、用起来。大力推进干部队伍“七种能力”建设,提高抓改革、促发展、保稳定的专业化水平。全面锻造队伍执行力,突出讲实话、干实事、求实效,坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”,以今天再晚也是早、明天再早也是晚的精神状态,在抓落实上下功夫,在出实绩上比高下。大力整治“机关病”,有效盘活机关干部资源,激发积极性和创造力,实现人尽其才、才尽其用。大力推广“一线工作法”,多到一线现场办公、解剖麻雀,问计于民、解决问题。积极构建全方位、常态化干部交流锻炼机制,安排干部到先进地区挂职锻炼开阔视野,到招商引资、房屋征收、老旧小区改造、破旧片区更新、信访维稳等一线摔打磨炼。优化队伍结构,加大优秀年轻干部、党外干部和女干部培养力度,扩大人才储备池,夯实干部梯队建设基础。充分发挥考核“指挥棒”作用,持续提升考核精准度实效性,最大限度激发干事创业精气神。

(四)营造风清气正政治生态。毫不动摇坚持“严”的主基调,不断完善党风廉政建设责任传导机制,强化对“一把手”和领导班子监督,进一步压紧压实管党治党政治责任。锲而不舍抓好中央八项规定及其实施细则精神落地落,持续推进基层减负,力戒形式主义、官僚主义。深入开展反腐败斗争一体推进“三不”机制建设,深入整治城建、民生等领域腐败问题。不断推动巡察工作向纵深发展,聚焦省委巡视、市委巡察反馈问题,从严从实从快整改,确保改彻底、改到位。大力整肃明哲保身的不作为、庸懒散拖的慢作为、无视规律的乱作为,着力构建新型亲清政商关系用好用活“三项机制”,旗帜鲜明地为干事者撑腰壮胆、为受诬告者澄清正名为干部担当作为保驾护航形成以发展为重、担当为荣、奋斗为乐的浓厚氛围。

各位代表、同志们,奋斗的时代召唤着我们,伟大的事业激励着我们。将进一步强化统揽全局、协调各方作用,支持人大、政府、政协和“一委两院”依法依章履职尽责,发挥工青妇等群团组织作用,不断扩大新时期爱国统一战线,登高望远谋发展,凝心聚力干事业。要传承共产党人的光荣与梦想,让每一位与时俱进、敢为人先的开拓者在崇川书写传奇,每一位只争朝夕、埋头苦干的实干家在崇川演绎精彩,每一位矢志前行、不懈进取的追梦人在崇川筑梦圆梦

各位代表、同志们,100多年前,张謇等前辈先贤在崇川地办实业、兴教育,开创了中国近代第一城的诸多辉煌;历届区委带领全区人民开拓奋进,创造了改革发展的系列成就。抚今追昔,我们倍感自豪;展望未来,我们使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在党中央和省市委的坚强领导下,大力弘扬新时代崇川精神,提升首位度全省争进位,高水平建设社会主义现代化新崇川再来一次高质量发展的沧桑巨变!


国产自产一线在线视频