《关于在密切接触未成年人行业建立入职查询和从业禁止制度的工作细则》新闻发布会

来源: 区检察院

发布时间: 2021-08-02

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时间:2021年8月2日下午14:30

地点:崇川区检察院八楼会议室

流程安排:

主持:区检察院党组成员、政治部主任施俊晖

1.崇川区检察院第四检察部筹备组成员李萍介绍《关于在密切接触未成年人行业建立入职查询和从业禁止制度的工作细则》内容;

2.相关部门答记者提问。


施俊晖

各位媒体朋友,各位网友,下午好!欢迎来到今天线上线下同步推进的新闻发布会现场。今天的新闻发布会由南通市崇川区人民检察院、南通市崇川区人民法院、南通市公安局崇川分局、南通市崇川区教育体育局联合发布。

首先,我介绍一下参加今天发布会的同志分别是:崇川区教体局副局长徐乐一,崇川区人民法院审委会委员、刑庭支部书记高燕燕、崇川公安分局法制大队大队长郭峰,崇川区人民检察院第四检察部负责人李萍。今天的发布会由我主持,本人是崇川区人民检察院党组成员、政治部主任施俊晖。

鉴于防疫要求,今天我们邀请了部分媒体代表参加线下新闻发布会,分别是:检察日报、澎湃新闻、现代快报、新华网、南通日报、南通电视台、南通广播电台。欢迎各位媒体朋友的光临。同时,我们还邀请南通市广播电台FM106.1南通经济广播平台为今天新闻发布会作全程直播。非常感谢南通广播电台的技术支持。

今年,有一部修改的法律牵动全社会的目光,那就是6月1日刚刚施行的《未成年人保护法》。给未成年人一个更安全、更温馨的成长环境,是全社会的共同心愿。《未成年人保护法》就是保护未成年人的一部“小宪法”。它进一步织密法治之网,从强化国家责任的角度,提升未成年人保护的法治化水平。新修订实施的《未成年人保护法》亮点纷层。其中以立法的形式规定了入职查询制度。通俗来说,就是对孩子身心健康有威胁的“大灰狼”,决不允许混进教育、医疗、培训等行业。想从事这些行业,必须持有司法机关出具的相关无犯罪记录证明。

为更好地保障该项工作落实到位,南通市崇川区人民检察院牵头公安、法院、教体局、司法局、民政局、人社局、卫健委、市场监督管理局、文旅局等十家单位,经过深入研讨,联合会签了《关于在密切接触未成年人行业建立入职查询和从业禁止制度的工作细则》。希望前移保护未成年人权益预防关口,从源头最大限度保护未成年人身心健康不受侵害。

今天的发布会两项议程,第一项是介绍《关于在密切接触未成年人行业建立入职查询和从业禁止制度的工作细则》第二项是答记者问。

下面,进行第一项议程,由南通市崇川区人民检察院第四检察部负责人李萍介绍《工作细则》具体内容。


李萍

近日,崇川区检察院、区法院、崇川公安分局、区教体局、区民政局、区司法局、区人社局、区卫健委、区市场监管局、区文旅局十家单位会签了《关于在密切接触未成年人行业建立入职查询和从业禁止制度的工作细则》。此举前移了保护未成年人权益预防关口,从源头最大限度保护未成年人身心健康不受侵害。

司法实践证实,具有性侵害暴力伤害等违法犯罪前科的人员再犯率较高,只有限制这些人员接触孩子,才能从源头上最大限度保证孩子的安全。因此,将预防工作前移至入职审查环节十分必要,想从事教育、医疗等行业,必须持有司法机关出具的相关无犯罪记录证明。

2020年9月,最高人民检察院、教育部、公安部联合出台了《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。今年6月1日,新修订的《未成年人保护法》吸收了这个内容,并以立法的形式规定了入职查询制度,要求中小学校幼儿园等用人单位在招聘新员工前,要向有关部门查询应聘者是否具有性侵害、暴力伤害、虐待拐卖等违法犯罪行为,对具有上述违法犯罪行为的人员一律不得录用。

十家单位会签的《细则》分为查询范围及时间、工作职责与分工、工作程序、查询结果运用和工作要求5个部分,对在密切接触未成年人行业开展入职查询、实施从业禁止等进行了详细的规定,从源头加强对密切接触未成年人行业的从业人员的管理,预防利用职业便利侵害未成年人的违法犯罪。

“密切接触未成年人行业”,是指由相关职能部门、社会组织、企事业单位、个人举办或者承担的,以未成年人为主要工作、服务对象,对未成年人负有教育、培训、监护、救助、看护、医疗等特殊职责的机构和单位。其从业人员包括教师、培训师、教练、保育员、医生等直接对未成年人负有特殊职责的工作人员和接触未成年人的社会组织、企事业单位从业人员,也包括行政工作人员以及聘用或以劳务派遣方式聘请的安保人员、勤杂人员等和各类民办学校的举办者、理事会或者董事会成员、监事等虽不直接负有特殊职责,但具有密切接触未成年人工作便利的其他工作人员。志愿者参照适用。

施俊晖

下面,进入媒体提问时间。


1.记者:请介绍一下《工作细则》出台的背景?或者说为什么检察机关要联合多部门制定出台《工作细则》?

区检察院答:司法实践证实,具有性侵害、暴力伤害等违法犯罪前科的人员再犯率较高,特别是这些人员一旦接触孩子,对于孩子安全就是最大的隐患。为此,在密切接触未成年人行业,将预防工作前移至入职审查环节十分必要。

2020年9月份,最高人民检察院、教育部、公安部联合出台了《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。今年6月1日,新修订施行的《未成年人保护法》吸收了这个内容,重新设计并构建起密切接触未成年人行业的入职查询及从业禁止制度,将入职查询上升至法律红线,进一步织密了未成年人保护网。

这一制度的落实需要多部门的合力。检察机关作为国家法律监督机关,有责任也有义务发挥在未成年人司法保护中的主导作用,推动和监督相关部门细化工作细则,落实具体举措。因此,我们联合十家单位,推动会签《关于在密切接触未成年人行业建立入职查询和从业禁止制度的工作细则》,目的就是为了更快更全面地明确相关部门的工作职责,督促更好地履职履责,从而构建未成年人保护的全社会支持体系。


2.记者:请问密切接触未成年人行业从业人员查询的违法犯罪记录包括哪些内容?

区法院答:密切接触未成年人行业从业人员查询的违法犯罪记录包括:(1)性侵害及相关的违法犯罪;(2)家庭暴力和监护侵害违法犯罪;(3)暴力伤害违法犯罪;(4)毒品违法犯罪;(5)拐卖妇女儿童、收买被拐卖妇女儿童违法犯罪;(6)组织儿童乞讨或者组织未成年人进行违反治安管理活动的违法犯罪;(7)利用职业便利或者违背职业要求的特定义务实施的侵害人身权利的违法犯罪;(8)被判处不得从事教育、培训、看护相关职业的禁止令或从业禁止(仍处于禁止期限内);(9)其他再犯可能性较高,对未成年人身心安全威胁较大的违法犯罪。


3、记者:请问我们区教育体育局在开展入职查询和从业禁止两个方面已经做了哪些工作?《工作细则》出台后还将会有些什么措施?

区教体局答:最高人民检察院、教育部、公安部关于《建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》(以下称《意见》)颁布以来,我局坚持将此作为教师入职政审的重要内容,联合公安机关对入职教师有无包括性侵违法犯罪行为的各类违法犯罪行为进行查询,如有,一律不予录用。2021年,进入政审环节的348名教师均按此要求落实到位。同时指导学校做好在职教职员工性侵违法犯罪信息的筛查,一旦发现,立即停止其工作,按照规定及时解除聘用合同。在规范校外培训机构健康发展方面,我局根据《意见》下发《关于加强校外培训机构规范管理的通知》,要求各培训机构认真学习并贯彻好《关于建立教职工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》,主动到公安部门对在职教职工性侵违法犯罪信息予以排查,对新入职人员严格落实准入查询并建立台账。各机构积极响应,对相关人员信息进行排查并迅速落实到位。《工作细则》出台后,我局将建立健全与区检察院、区公安分局的沟通联系机制,及时总结工作情况,研究解决存在问题,同时指导学校和校外培训机构开展具体工作,促进学校、校外培训机构安全建设和保护未成年人健康成长。


4、记者:请问密切接触未成年人行业部门或者单位如何进行查询?

公安分局答:查询部门或单位凭加盖本单位公章的查询申请,向该部门或单位所属的公安派出所办理。查询申请应包含经办人有效身份证件、查询事由、被查询人姓名、近期免冠证件照片、身份证号码和工作单位等信息。接受申请的公安派出所通过公安网进行查询和电询被查询人户籍所在地派出所核实相结合的工作方法予以确定最终查询结果,并在受理查询之日起三个工作日内将查询结果以书面形式告知查询单位。查询单位应在收到查询结果后十五日内将有犯罪记录人员处理结果书面报送检察机关第四检察部(未成年人检察工作部门)。


5、记者:新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法明确了教体部门和公安机关在未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作中的法定职责,请问在“两法”的贯彻落实中,区教体局和公安分局还将与检察机关深化哪些方面的合作?

区教体局答:“两法”规定了未成年人保护的一系列制度机制,下一步落实“两法”的重要任务之一就是相关制度的落实。今年,我们教体局在全面开展教职员工入职查询和从业禁止工作的同时,还将与区检察院深化强制报告等制度落实,深入开展青少年普法教育,进一步规范校外培训机构的运行,切实加大未成年人保护力度。

公安分局答:近年来,区公安分局与检察机关在涉未成年人刑事案件的办理过程中共同加强司法保护合力,下一步,我局将与检察机关进一步加强交流,深化合作,借助区检察院“励志园”涉案未成年人帮教资源,对具有不良行为和严重不良行为的未成年人采取有针对性的教育矫治措施,切实加强未成年人犯罪源头上的预防工作,共同打造崇川区“励志护航”未成年人司法保护工作品牌,以更加主动的担当作为,推动“两法”贯彻落实。


施俊晖

本场发布会时间很短,未来要做的事情很多,新闻发布会就是一次动员令和宣言书。一方面是为了向公众告知在涉及未成年人行业,我们将积极构建司法和社会综合保护的大格局。另一方面,我们也诚恳邀请各位媒体和在线网友,对未成年人行业入职查询工作进行监督和批评,只要客观真实,我们虚心接受,不推诿不回避,现场办公解决问题。如果媒体和网友们发现有违反入职查询的现象,请向检察机关和公安机关及时举报。让我们一起把这项惠及孩子和家庭的事业做好。

感谢媒体和网友,本次新闻发布会到此结束。

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